执掌山海（执手山河）

秦朝中央是三公九卿制，地方是郡县制。秦之三公： 　　（1）丞相，最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。 　　（2）太尉，最高军政长官，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。 　　（3）御史大夫，执掌全臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官的，也是副丞相。 　　秦之九卿： 　　（1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首； 　　（2）郎中令，掌管宫殿警卫； 　　（3）卫尉，掌管宫门警卫； 　　（4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政； 　　（5）廷尉，掌管司法审判； 　　（6）典客，掌管外交和民族事务； 　（7）宗正，掌管皇族、宗室事务； 　　（8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支； 　　（9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。地方上全国分36郡，郡的长官叫守，执掌军事长官叫郡尉。郡下万户以上县长官叫令，万户以下县长官叫长 。

秦汉时期为太府寺，长官为治粟内史（即大农令、大司农），是财政经济的主管官，后逐渐演变为专掌国家仓廪或劝课农桑之官。秦汉时期所置掌管谷食钱货的官吏，为九卿之一。汉初因袭。《汉书·百官公卿表》：“治粟内史，秦官，掌谷货，有两丞。”景帝(刘启)后元元年(前143)更名大农令，武帝 (刘彻)太初元年(前104)更名大司农。属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令丞，斡官、铁市两长丞。上有丞相、御史大夫、太尉，合称三公。

中央财政

太府寺

大司农

少府监

魏晋南北朝时为度支，是掌管全国财赋的统计与支调的部门机构。三国时期，曹魏军屯的编制，以营为生产单位，其上为度支都尉、度支校尉、度支中郞将。度支中郞将亦隶于

大司农

度支尚书

接下来度支就逐渐演变为后来历代王朝的一大财务部门——户部。度支一部，后隋初沿之，文帝开皇三年改称民部，为当时三省六部制的

六部尚书

唐初避太宗李世民讳，改民部为户部。户部起源源先于秦《周庄》记载此职为“地官大司徒”；秦为“治粟内使”，两汉称“大农令”和“尚书民曹”，三国至唐称“度支”“左民”“右民”等，唐永徽年初因避讳太宗皇帝世民名讳改称“户部”，五代至清光绪末年，改“户部”为“度支部”，管田赋，关税，厘金，公债，货币及银行等。

户部，相当于今日的

财政部

户部起源于周代官制中的的地官，汉成帝置尚书五人，其三曰民曹，主吏人上书事。后汉以民曹兼主缮依功作，当工官之任。三国魏置左民尚书，掌财政。晋初省之，太康中又置。惠帝时有右民尚书。东晋及宋、齐并置左民尚书，梁、陈并置左户尚书，并掌户籍，兼知工官之事。后魏、北齐有度支尚书，亦左民、左户之任。后周依《周官》，置地官府大司徒卿。隋初称度支部，开皇三年改为民部。唐太宗贞观二十三年改为户部，高宗显庆元年改为度支，龙朔二年改为司元，咸亨元年复为户部。光宅元年改为地官，神龙元年复故。后历代沿称。

唐代户部一般设有尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四：一曰户部，二曰度支，三曰金部，四曰仓部。 户部巡官二人，主事四人；度支主事二人；金部主事三人；仓部主事三人。龙朔年间曾改户部曰司元，度支曰司度，金部曰司珍，仓部曰司庾。天宝十一载改金部曰司金，仓部曰司储。

明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。例如清代户部总的执掌是管理全国疆土、田地、

户籍

江南

浙江

江西

湖南

山东

山西

河南

陕西

四川

广东

广西

云南

贵州

光绪三十二年（公元1906年），清政府宣布“仿行宪政”，进行官制改革，将户部改为度支部，并将财政部并入。户部遂废。

治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支。

秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。皇帝之下设三公，三公为：

（1）丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官；

（2）太尉，掌管军事的最高官吏；

（3）御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。包括：

（1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；

（2）郎中令，掌管宫殿警卫；

（3）卫尉，掌管宫门警卫；

（4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政；

（5）廷尉，掌管司法审判；

（6）典客，掌管外交和民族事务；

（7）宗正，掌管皇族、宗室事务；

（8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；

（9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。